善用精耕细作的方法论 不断提升工作质效
今年6月,习近平总书记考察宁夏时强调,要精耕细作、持续发展。办公厅作为自治区人大常委会的综合办事机构,深学细悟党的二十届三中全会和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神,全面落实自治区党委十三届八次、九次全会精神,善于学习运用精耕细作的方法论,突出政务、强化会务、保障事务,推动人大办公厅工作提质升级。
突出政务,精彩纷呈办文,力求于理有据、简洁清晰
全面贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神,扛起服务人大及其常委会谋大事、议大事、抓落实的重要职责,不断提高“以文辅政”水平,着力打造有思想高度、理论深度、实践力度的文稿。
立足思想性,让科学理论清新鲜活。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,一体贯通学习习近平总书记三次考察宁夏重要讲话精神,聚焦总书记提出的“四个统筹”“四项重点任务”,悟规律、明方向、学方法、增智慧,提升文稿思想内涵。聚焦“国之大者”“省之大计”,把正确的政治方向、舆论导向、价值取向贯穿服务于人代会、人大常委会、主任会议依法履行职责和人大代表、人大常委会组成人员依法行使职权的全过程各方面,让每一篇文稿都观点鲜明、主题突出、论点集中。
突出创新性,让人大文稿有情有感。讲新话讲白话讲真话讲短话的背后,是对思想理论的深学彻悟、业务工作的精研深析。办公厅要抓紧组建人大工作理论研究会,建立课题研究、宣传研讨、学习交流、资源共享等机制,深刻理解把握人大工作的运行机制、工作方式,有理有据摆事实、准确详实解法律、深入浅出讲故事,生动展现社会主义民主法治建设成就和宁夏人大工作新进展新成效。
强化生动性,让法言法语直抵人心。规范运用立法语言,是提高立法质量的必要前提。但是,对于老百姓难以理解的专业法律术语,还需要把“法言法语”转化为听得懂、记得住、接地气的“民言民语”。必须走出办公室深入代表、深入基层、深入群众,与老百姓侃“土话”、拉家常,把“法言法语”变成“温言暖语”,让人民群众感受到全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主。
强化会务,精雕细琢办会,力求于法周严、规范高效
人大及其常委会主要通过人民代表大会、人大常委会会议、主任会议等方式行使国家权力,特别是人民代表大会和人大常委会会议责任大、任务重、时间短。办公厅必须有条不紊安排好会议议程和日程,做好会前准备、会中服务、会后落实等工作,不断提高办会精细化、专业化、标准化水平。
精心谋划,确保高起点筹备。地方人代会承担着审议人大常委会和“一府两院”工作报告,审查批准年度计划、预算和中长期发展规划,依法选举等法定职责,规格高、要求严。要坚持和完善好本届常委会业已形成的“一套材料”“一张清单”“一组提示”“一个预案”等会务服务工作机制,精益求精、追求卓越,扎实做好自治区十三届人大三次会议服务保障工作。
精细分工,确保高效率运行。每两个月召开一次的人大常委会会议,内容多、频次密。要针对会务服务保障工作涉及多个专工委、处室办等特点,将会务工作细化分解到各部门、各岗位,细分环节、明确分工,做到各司其职、各尽其责。坚持分工不分家,做到信息及时共享、指令传达畅通,相互补台、及时补位,搞好“大合唱”、下好“一盘棋”。
精诚协作,确保高质量落实。不断提高应急处突能力,会前逐一检查会场设备是否正常、会议材料是否齐备、参会人员是否到位等关键事项,做到心中有数;会中既密切关注与会人员现场需求,也密切关注会场各种线路等保障效果,及时妥善处置各类问题;会后第一时间起草会议纪要、梳理交办事项、抓好督促落实,做到环环相扣、层层压实。
保障事务,精益求精办事,力求于事简便、善作善成
人大常委会机关办文、办会、办事等工作相互交织。必须认真贯彻习近平总书记关于新时代办公厅工作的重要指示,深入践行“快、稳、严、准、细、实”要求,以尽心尽力的态度,追求尽善尽美的效果,努力做精心谋事、用心干事、专心成事的践行者,把各项事务办出成效、办出特色、办出精彩。
严格对标自治区党委要求,精心谋事。紧扣自治区党委十三届九次全会明确的12个方面47个重点领域300多项重大改革举措,服务常委会党组、机关党组对涉及人大领域的改革事项进行盘点梳理,进一步健全完善人大常委会常态化研究立法、监督、决定、代表工作等重要议事制度,善于使党的主张通过法定程序成为国家意志,善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员,善于通过国家政权机关实现党对各项工作的领导,务求把制度优势转化为治理效能。
严格对表党组安排,用心干事。以“时时放心不下”的责任感,服务常委会进一步健全保证宪法全面实施的制度机制,完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局,深化完善“三级人大联动、五级代表参与”联动监督方式,着力完善吸纳民意、汇集民智的工作机制。把“三服务”工作流程落实落细,努力实现由被动向主动转变、由传统向创新转变、由粗放向精细转变,在遵规守纪的前提下,安心工作、放手干事,锐意进取、积极作为。
严格对照目标任务,专心成事。自治区党委十三届九次全会确定了当前到2029年和2035年的改革举措,目标定位清晰务实,任务部署具体明确。特别是实现今年奋斗目标的“百日攻坚战”开展以来,工作头绪多、时间紧、任务重,需要对标任务理清思路,找准推动高质量发展的方向思路、路径方法,把人大监督置于全区进一步全面深化改革的大局中思考、定位、谋划,寓支持于监督之中,以攻坚劲头、破题勇气稳增长、促改革、防风险、保稳定,奋力开创经济社会高质量发展新局面。
(作者系自治区人大常委会办公厅主任)
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